La planificación urbana y los conflictos

Los disturbios más importantes de la historia moderna de Francia se iniciaron en un suburbio (“banlieue”) del este de de Paris en 2005, tras la muerte de dos jóvenes musulmanes de origen africano mientras escapaban de la policía.

Estos disturbios que se iniciaron por un episodio puntual luego se expandieron a otras áreas de Francia y también a otros países de Europa. Los daños provocados no fueron poca cosa, especialmente considerando que los disturbios se producían en países del primer mundo: por ejemplo, en la noche del 3 de noviembre, 500 coches fueron quemados; y en la del 5 de noviembre se incendiaron 1,295.

Diversos analistas han señalado que los distubios fueron resultado de la pobreza, el racismo y el desinterés de las autoridades. Sin embargo, hay una causa más profunda de la que se habla muy poco y que también podría generar en un futuro conflictos sociales en las ciudades de alto crecimiento en el Perú.

En los suburbios (“banlieues”) predominan los edificios de vivienda social. Para muchos analistas, el aislamiento que tienen estos suburbios del resto de la ciudad ha condenado a sus habitantes a vivir en la pobreza. En los suburbios, el acceso a servicios e infraestructura urbana básica es limitado y la conectividad con los centros educativos y laborales es pobre, lo cual obliga a las familias a vivir en pobres condiciones y a tener que asumir altos costos para participar activamente de la vida en la ciudad. 

En Perú estamos de acuerdo en que es necesaria la construcción de mayor vivienda social. Sobre lo que todavía no nos ponemos de acuerdo es sobre cómo hacerla realidad. Para los desarrolladores privados, una expansión de la vivienda social en zonas periféricas es lo más indicado porque en estas zonas el suelo es más barato. Para las autoridades, lo ideal es que en cada zona de las ciudades, exista una mezcla de viviendas de familias de distintos estratos sociales. Las ciudades modelo en el mundo son aquellas que han conseguido esto último. 

Y aunque parezca que la decisión de quién construye la vivienda social y dónde es un asunto de mercado, lo cierto es que en la mayoría de países del mundo, la dinámica de la expansión urbana se regula en los instrumentos de planificación urbana. Las políticas de planificación urbana en los próximos años jugarán un rol clave (por acción o inacción) para determinar el tipo de expansión de las ciudades en el Perú y este, a su vez, será clave para asegurar que no se produzcan episodios como los registrados en Paris en 2005 en alguna ciudad del Perú.